广东深圳各区“一把手”抓改革亮点纷呈
2018-02-26 来源： 深圳特区报
改革再出发，广东深圳各区“一把手”抓本区域改革落实情况如何？在24日上午召开的市委全面深化改革领导小组第二十次会议上，罗湖、南山、宝安、龙岗区委主要负责同志依次发言，话改革，谈经验，谋发展。过去一年，深圳全市上下坚持改革不停顿、开放不止步，认真落实党中央和省委全面深化改革的决策部署，各区“一把手”亲力亲为抓改革，总结出一些好的经验，形成了一批重要成果。
罗湖区委书记贺海涛——
以改革引领老城区全面振兴发展
“面对群众期盼，近年来罗湖共推出了23项区级重点改革和334项‘微改革’，靠改革把难题转化成为可持续发展的机遇。”罗湖区委书记贺海涛表示。
罗湖作为最早的建成区，最先遇到“四个难以为继”。对此，罗湖坚持改革开路，以改革引领老城区全面振兴发展，主要做法有四个：
一是立足问题导向，找准改革突破口。如从影响制约最大的空间瓶颈着手，抢抓市里“强区放权”改革契机，推动城市更新改革试点；从消除城市安全“毒瘤”着手，推动“二线插花地”棚改；从破解群众看病难、看病贵着手，推动区级公立医院改革；从提升产业发展质量着手，推动了消费型经济改革。
二是坚持论证为先，避免重大改革失误。“二线插花地”棚改涉及9。3万群众的切身利益，困难复杂程度前所未有。市委市政府下定决心彻底整治，罗湖形成了168页制度设计，最大限度找准利益“最大公约数”。去年12月28日，罗湖棚改顺利进入施工阶段。
三是蹄疾而步稳，系统深化改革成果。2015年以来先后启动社区体制改革和小区物业管理改革、街道“大部制”改革、区直部门“大科室”改革，初步形成了共建共治共享的基层治理格局。
四是理顺改革机制，为改革提供保障。以绩效激励改革，以改革论英雄，注重在急难险重工作中考察识别和重用干部。
南山区委书记王强——
用改革的办法抓改革
南山区委书记王强表示：南山作为打响改革开放第一声“开山炮”的地方，理应在新时代全面深化改革中，干在实处、走在前列，勇当尖兵、再创新局。
去年，南山区确定了58个改革项目，其中，书记、区长、副书记分别牵头3个重大项目，分管区领导牵头负责13个重点改革项目；各部门各街道分头推进42个“微改革”项目，做到“点面兼顾、全面推进”。
为全面推进改革，南山区建立改革联系人制度，每周报周表、每月一总结、每季一汇报，实时掌握进展情况，及时解决存在问题。开展建区以来最大规模改革问计：问计于群众，通过上门走访、开辟线上专栏和报纸等方式，征求每一位区“两代表一委员”、每一名社区书记、辖区重点企业及群众意见，经过4轮征集活动共收集约800条改革意见建议；问计于专家，先后聘请了国务院参事李玉光，著名文化学者王鲁湘等担任顾问，为南山改革出谋划策；除此之外，问计于先进，开展医疗卫生系统“大调研、大培训、大提升”，组织8批282人次赴医改先进地区学习，专程赴以色列学习科技创新等等。
宝安区委书记姚任——
探索多方共同拓展发展空间
宝安区委书记姚任表示，宝安今年将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更大力度推进重点领域和关键环节改革，努力取得新的更大成效。
一是探索央企、市、区国企联合社区股份合作公司共同拓展发展空间。充分发挥央企、市、区国企的人才、资金、技术优势，调动社区股份合作公司的积极性和主动性，开展老旧工业区、城中村、老屋村大规模连片整备，腾出更多发展空间。
二是全力以赴建设现代化社区治理体系。宝安将按照“推动基层党建和基层治理更加紧密结合”的思路，对社区“六定”，即定位、定责、定员、定岗、定费、定薪，赋予社区党委对社区各项事务的领导权、联勤联动指挥权、财政支配权、绩效考核权、对派驻干部的考核权。
此外，宝安还将推动社区股份合作公司改革，如探索股权改革。出台《落实安全生产主体责任的实施意见》，明确责任主体的行政责任和刑事责任，从源头上消除安全隐患。推动物业管理高水平全覆盖，加快建立以社区党委为核心、小区党组织为桥梁、业主（租户）公约为纽带、权责利对等的新型物业管理模式。
龙岗区委书记张勇——
为改革担当者“撑腰鼓劲”
龙岗区委书记张勇表示，龙岗区始终把改革作为龙岗发展的关键一招，为改革担当者“撑腰鼓劲”，用改革带动工作、补齐短板，2017年全年推进12个重点改革项目，形成173个“微改革、微创新”项目库，多项改革成果获得国家、省、市肯定。
一是建立督查评估机制。龙岗按照书面督查与实地督查相结合、进度督查与质量督查相结合、内部评估与外部评估相结合、督查评估与考核激励相结合的方式，探索多主体多维度改革督查评估方式，层层压实改革责任。
二是完善干部锻炼机制。为确保新提拔的干部都能充分经历实践锻炼，龙岗把去年区内新提拔重用的40名处级干部全部下到街道脱产参与最“难啃”的土地整备工作，在基层一线砥砺品质、提高本领。
三是完善激励奖励机制。龙岗出台《龙岗区关于进一步加强和改进科级干部任免管理工作“1+3”文件》，在严格管理的基础上，精简任免流程、下放任免权限，为具有成长潜力的干部提供快速成长空间，让他们“甩开膀子干活”。
四是建立容错免责机制。龙岗区制定《关于支持改革创新建立容错纠错机制的实施办法（试行）》，细化容错免责的具体措施。
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